記者楊秉鈞/綜合報導
駐新加坡台北代表處最新發表《新加坡組屋政策與啟示》專題報告，系統性解析新加坡如何透過組屋政策在半世紀內解決住房問題，讓近八成國民享有優質公共住宅。這份由童振源大使編輯的報告，詳細剖析組屋政策如何同時實現「居者有其屋」與社會穩定發展，為台灣住房政策提供重要借鑑。全文已公開供各界參考。
我駐新加坡大使童振源駐新加坡台北代表處彙整新加坡組屋政策相關資料、進行組屋參訪與訪談相關朋友，由我駐新加坡大使童振源編輯，鄭馥萱、劉兆恆撰寫完成《新加坡組屋政策與啟示》，提供各界參考！
《新加坡組屋政策與啟示》摘要如下：
新加坡雖國土狹小，但能在半世紀內解決大規模住房問題，並以公共住宅「組屋」（HDB flats）構築社會穩定與經濟繁榮，其政策經驗對各國具有重要啟示。
一、政策起源與制度基礎
1960 年建屋發展局成立，推行「居者有其屋計畫」，快速改善非法鐵皮屋的居住環境。至2024 年，全國已建成約120 萬套組屋，近八成居民居住其中。政策成功仰賴《土地徵用法》，確保穩定用地來源，並透過公平補償建立公信力。土地僅以99 年租賃方式使用，確保資源再分配。
二、核心理念與功能
組屋政策核心在於「買得起、付得起、可保值、可養老」。政府大規模補貼，使中低收入家庭能承擔購屋；透過中央公積金制度，多數居民無須動用現金即可償還貸款。組屋既是居所，也是隨國家成長而增值的資產，更能支撐養老需求。另以「種族融合政策」維持社會和諧，並以完善社區設施強化歸屬感。
三、融資與生活雙生態系統
組屋政策並非單純補貼，而是融資與生活機能的雙循環設計。一方面，政府貸款與津貼支持建設，建屋發展局以出租商業設施取得收益，再透過稅收與公積金回流。另一方面，市鎮「造鎮」模式整合食衣住行教育醫療，居民可在地生活與就業，形成完整的社區生態。
四、購屋與市場調控
購屋資格受收入上限、產權限制與年齡規範。轉售市場則設有最短居住年限及種族比例限制，以抑制投機。為應對價格上漲，政府同時增加供給、收緊貸款、課徵額外買方及賣方印花稅。2024 年起引入「標準、優選、黃金」新分類，針對地段優勢加嚴轉售條件與津貼回收，避免「彩票效應」。
五、維護與管理
市鎮理事會負責公共區域管理，資金來源為住戶管理費。政府並推動鄰里改善計畫、住家改善計畫與樂齡易計畫，提升舊屋品質。居民亦透過社區活動參與公共事務，增進凝聚力。
六、組屋的多元功能
組屋是民眾主要資產，具高度保值與增值性；達士嶺五房式單位二十年間轉售報酬率逾三倍。滿足最短年限後，屋主可出租補貼家計。針對高齡化社會，政府推出社區關愛組屋與屋契回購計畫，結合居住與養老。組屋也藉種族融合政策促進社會穩定，並成為政府推動智慧永續城市的重要平台。
七、典型案例
海軍部村莊體現樂齡社區「垂直村莊」概念，整合居住、醫療與社交；榜鵝北岸導入智慧家居與永續科技；Dakota Breeze 則展現現代化社區營造與居民互動，呈現不同政策實驗成果。
八、結論與啟示
新加坡組屋政策成功關鍵在於：
1. 堅定決策與具體績效：土地徵用與99 年地契確保資源永續利用。
2. 單一權責機關：建屋發展局集中權責，確保規劃與執行效率。
3. 健全雙生態系統：融資與生活機能互補，使政策可持續。
4. 整體政府規劃：長期土地藍圖與跨部門協調。
5. 持續維護管理：改善計畫延長建物壽命，維持品質。
6. 與時俱進：政策不斷調整，因應市場、人口與社會需求。
總體而言，新加坡組屋政策不僅保障了國民「安居」，更促進經濟發展與社會和諧，成為國際間公共住宅的典範，其制度設計與實踐為其他國家提供了重要借鑑。
《新加坡組屋政策與啟示》全文連結如下：
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